8月12日上午，市政府新闻办组织召开新闻发布会，介绍我市新业态食品经营许可（备案）试点工作有关情况，并回答记者提问。
发布人
陈恒彬 市行政审批服务局党组成员、副局长
杨 杰 济宁高新区行政审批服务局局长
林 剑 任城区行政审批服务局党组书记、局长
主持人
黄广灿 市委宣传部新闻发布与对外传播科科长
为深入贯彻落实市第十四次党代会精神，进一步释放市场主体活力，服务地方经济发展，培育扶持食品经营行业新兴业态，市行政审批服务局创新开展了新业态食品经营许可（备案）试点工作。通过试点工作，着力探索制定新业态食品经营活动准入准营标准，有效解决新业态食品经营活动准入准营标准不清晰难题，优化改善市场主体公平竞争环境。目前，在任城区、高新区率先启动试点工作，已取得初步成效。
坚持以行业发展需求为导向
新业态食品经营活动主要是指通过无人化自动设备销售预包装食品和现制现售食品。目前，全市共有食品经营市场主体14000余户，新业态食品经营主体800余户，占比约5.7%。为满足市场需求，推进新兴产业发展，省市场监管局批准我市开展试点工作。市行政审批服务局积极探索、深入调研、大胆创新、敢于突破，通过发放调查问卷、实地走访等多种方式，在全市范围内大型商业购物中心及食品经营连锁机构开展基础调研，摸清新业态食品经营行业现状及市场需求方向，确定新业态食品经营活动中现制现售产品类别范围，扎实开展试点改革工作，通过制定工作方案、明确许可（备案）标准、制定管理办法等系列举措，有力推动了试点工作的开展。
坚持以建立准入准营标准为目标
当前，新业态食品经营准入环节面临着现行法律法规相关规定不清晰，准入准营标准欠缺，从业者无法取得食品经营许可证的困境，在一定程度上制约了行业发展。市行政审批服务局通过前期调研、充分酝酿，推动任城区、高新区两试点区相继出台了适合地区实际的《新业态食品经营许可（备案）管理办法》，明确了新业态食品经营许可准入条件、申请渠道、适用范围，完善了相关服务指南、申请材料，制作了业务手册、精简了办理流程、压缩了办理时限，依托山东省食品经营许可备案管理系统平台实现了新业态食品经营许可的一网通办、全程网办。同时，为实现全市无差别受理、同标准办理，充分论证了试点成果的可行性、实际工作中的可操作性、程序标准的规范性，全面梳理市场主体资格，综合考量许可要求，丰富新业态食品经营活动准入情景，制定了更加全面多样的新业态食品经营许可“全城通办”标准化清单，为实现全城无差别受理、同标准办理、推动事项办理规范化运行打下良好的基础。
坚持以守牢食品安全为底线
严格落实食品安全“四个最严”要求，实现食品消费服务既方便快捷又安全放心。通过健全完善审批与监管环节的信息推送和接收跟踪落实制度，形成了“审批+监管”闭环管理，将过去传统“条块式”行政管理模式转变为“审管执”全流程链条式管理机制，构建了权责明晰、协同联动、科学有效的管理体系，形成了审批监管相互支撑、相互促进、无缝对接的工作格局。在许可过程中同步启动风险评估机制，对从事新业态食品制售的经营者，对其设备的防护清洗、消毒维护，原料的储存采购验证，制售过程的质量控制，成品产品的定期检测等进行风险评估。根据评估结果，确定具体经营食品产品类别，从源头上把控风险，保障食品安全。
坚持以优化审批服务为重点
拓宽线上审批服务渠道，巩固提升“一次办好”“一业一证”等改革经验，优化食品经营许可办理流程，通过材料共享、并联审批、内部流转，大幅削减重复申报材料，创新试行“一证通行”，“自动售货设备身份码”等多种方式提速增效，实现了新业态食品经营快速便捷准入准营。线下在业务大厅设置新业态食品业务专窗，方便群众线下办理。为企业群众提供定向咨询解答，全程帮办代办、线上线下申报指导等服务，满足差异化办事需求，构建了线上线下同步办理的“一体化”工作体系，让改革红利第一时间落到实处。
新业态食品经营许可（备案）试点工作，是省委、省政府“优化营商环境”“助企促发展”的重要举措，也是我市2022开办企业创新行动的一项重要内容。下一步，市行政审批服务局将深化新业态食品经营许可试点工作，引领全市现场制售饮食行业持续走好规范化、合法化经营之路。以新业态食品经营试点工作为切入点，围绕民生重点领域，以点带面、通卡破难，推动更多工作实现“争一流、争第一、争唯一”，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
现场答记者问环节
中国山东网记者
高新区在新业态食品经营改革试点工作中，推行了自动售货设备身份码，能否介绍一下这方面的相关工作？
杨杰
济宁高新区行政审批服务局
局长
新业态食品经营许可或备案试点工作，是高新区今年承接的省级“揭榜挂帅”试点改革任务。通过试点改革，有效破解了食品经营新业态准入难的问题，同时还为每台自动售货设备配备了“独一无二”二维码，即自动售货设备“身份码”。
自动售货设备“身份码”主要包括两项主要内容，一是设备编码，设备编码共10位，主要包括年份、属地行政区划、设备编号等信息。二是经营者的信息，主要包括经营者名称、食品经营许可证（备案）编号、摆放地址、经营内容等。
自动售货设备“身份码”的使用有三个方面的意义，一是降低市场准入门槛。“身份码”使自动售货设备实现了“持证上岗”，依法经营，既解决了商户作为新业态食品经营者进入市场的后顾之忧，又大大激活了市场准入的活力。二是保障“舌尖上的安全”。“身份码”张贴在自动售货设备的显著位置，消费者通过手机扫码，即可直观的了解自动售货商及自动售货设备的相关信息，便于消费者放心购买，让群众感受到数字政务服务带来的便捷和实惠。三是畅通审管互动渠道。在办理自动售货设备身份码前，审批部门主动向监管部门发起联合踏勘，监管部门准确掌握企业投放自动售货设备的数量、位置和经营项目，在监管现场扫码即可核实相关信息，便于监管部门进行事中事后监管。
下一步，高新区行政审批服务局将以点带面，与监管部门携手共同清除食品安全“真空地带”，为培育扶持食品经营行业新兴业态发展贡献审批力量！
济宁晚报记者
任城区在7月初就对自动制售经营企业发放了全市首张新业态食品经营许可证，请问这与传统业态相比在审批上有何不同？
林剑
任城区行政审批服务局
党组书记、局长
任城区成为新业态食品经营许可（备案）试点单位后，精心谋划、迎难而上、敢为人先、破难攻坚，成功于今年7月1日，发出了全市首张新业态食品制售《食品经营许可证》。在审批服务上，新业态食品制售的经营活动与传统业态相比有以下几点不同之处：
新业态食品制售经营许可目前无统一许可标准。“新业态食品制售”主要指食品经营者，在一个或多个公共场所摆放一台或多台无人值守的自动制售设备，利用自动售货设备实现食品的自动化、无人化现场制售。这种新业态食品制售近几年如雨后春笋般蓬勃发展，在一定程度上满足了社会需求。作为新兴事物，与传统实体店或网络经营相比，其行业准入标准、风险防控点、核查要点等均没有明确规定，需要试点单位去探索、破题、制定。目前已经出台了相应的管理办法、许可标准等，逐步实现了许可的程序化、标准化、全程化。
新业态食品制售许可风险不同。传统的食品制售模式属于现制现售或者依托网络销售的模式，经营全过程是通过人来操作的，食品安全风险人为可控。新业态食品制售，采取的是无人制售模式，企业需定期对设备加料、加水和维护，这就对设备的防护、清洗、消毒、维护、原料的保质期管理、生活用水的安全保障等方面提出了更高的要求。食品加工的全过程、自动制售设备的清洗消毒、食品加工用水、自动制售设备是否正常运行、提供的一次性纸杯吸管等是否安全都是在审批前要重点防控的风险点。针对这种情况，实行了风险评估制度，将食品安全风险控制在源头上。同时，在许可项目上限定了经营类别，新业态食品制售经营核定为自制饮品制售，不含使用压力容器制作饮品、不含自酿酒、不含现榨果蔬汁。
新业态食品制售许可经营场所与传统业态经营场所要求不同。目前对传统食品经营活动发放食品经营许可实行的是“一地一证”原则，也就是食品经营者在不同的经营场所从事食品经营活动，应当取得多个食品经营许可证。而新业态经营模式下，同一家企业会在不同位置摆放售卖设备，通过多个经营场所从事食品经营活动。在这次试点改革中，任城区大胆尝试，创新试行“一证通行”，运用“1+N”模式，把企业在多个不同场所摆放的所有设备位置体现在一张许可证上，即时生成设备身份二维码，在每个自动售货设备上进行公示，提高了服务效率，也减轻了企业负担。通过这次试点改革，更大限度释放了市场活力，进一步优化了任城区营商环境。
奖
“济宁发布”微信公众号送福利啦
奖品套装：白瓷杯+便携商旅套装
参与方式：①浏览当周推送的公众号文章，在页面右下角点击“赞”和“在看”并留言（精彩留言将会被精选！注意，微信后台规定只能精选100条，早评早选哦），即有机会获得奖品。②“留言”被点赞越多，获奖机会越大！
奖品数量：①每周发放奖品套装10份。②每周一公布上周获奖名单。请保留好点赞、在看、留言截图，届时小编将回复您领奖方式。③每人限领一份，叫上朋友一起参与吧~
原标题：《权威发布｜深化新业态食品经营许可试点工作取得初步成效》
上一篇：玉林税务代办-玉林玉州区多举措助推数字产业招